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平凉市规划局关于印发市政府副市长吴镇图和局党组书记、局长薛晓宏在市规划局2013年度工作总结会议上的讲话的通知

日期:2014/2/19 17:22:39   来源:本站原创    作者: 佚名    阅读  【字体:
 

 

 


各科室、各单位:

现将市政府副市长吴镇图和局党组书记、局长薛晓宏在我局2013年度工作总结会议上的讲话印发你们,请组织干部职工认真学习讨论,抓好贯彻落实。

 

                平凉市规划局

     2014216

 

市政府副市长吴镇图在市规划局2013年

工作总结会议上的讲话

 

根据录音整理,已经本人审阅

2014126

 

同志们:

尽管这段时间工作特别忙,但我思前想后还是要挤时间来参加规划局的年终总结会,为什么?因为我们规划局规划工作人员最辛苦。在2013年,面对繁重的任务,大家付出了艰辛的努力。刚才几位同志介绍了九个科室(单位)2013年的工作情况,会上表彰了2个先进科室,27位先进工作者;薛局长客观地总结了2013年的工作,对2014年的重点任务进行了安排部署。在此年末岁首之际,我代表市政府向规划系统广大干部职工一年付出的辛勤努力表示感谢,对刚才受到表彰的2个先进科室和27位先进工作者表示热烈的祝贺。

2013年的任务完成情况来看,我们规划局的工作可以用四个“有”来概括:一是有力度。无论是承担的繁重工作任务的完成,还是机关作风建设、队伍建设,都是非常有力度的,尤其是高效率、高质量地完成了市委、市政府安排部署的各项规划任务,保证了重大工程建设项目的有效实施,为以中心城市为代表的城镇化建设的快速推进,为平凉建设发展新形象的构建,做出了我们辛勤的努力。二是有广度。我们规划局的工作已经实现了三个转变:第一个是实现了由过去单纯的、单体的、简单的点线的规划,走向了统筹引领规划体系的发展、规划难点的突破,而且由规划本身的工作任务开始向以规划为引领的综合性迈进,不仅完成了规划任务,而且完成了成本核算任务;不仅认真谋划了自身的行业规划,而且根据承担的职能,扩大到对全市特别是中心城市重点工程建设任务的谋划。第二个转变是由微观业务指导走向了微观、宏观相结合的业务递进的转变,同志们在完成具体规划任务的过程中,不仅思考到了具体工程规划项目的规划水平,而且置身于整体的发展布局来谋划点和面的工作,整体的规划水平在广度上有了明显的拓宽。第三个转变是由引领走向了引、促、管、调四位一体的推进,规划工作不仅引领着发展,引领着工程建设的推进,而且也体现了规划在经各法定程序审定后的严格管理,以及对每一项规划成果变为现实的调度和促进。三是有深度。特别是在规划理论研究上,取得了明显的成效。围绕总规修编,围绕风貌控制规划,围绕城市功能规划,围绕中心城区的“一中心两园区”功能布局规划,开展了多方面的研究,使我们的一些规划成果由过去的显表级的、视觉性的感受,已经延伸到了相对应的文化特色、风格特色、长久长效的味觉品评阶段,也就是说我们的一些规划成果,看了以后,给人感觉已经有了文化的体现,能让人品味出它的一种特色,这就是规划的长效生命力。四是有高度。无论是谋划整体工作还是抓具体的规划任务落实,包括执法上的一些具体任务,要求都比较高。我们规划界的同志,2013年和2012年有一个明显的变化:大家的思维和站位有了明显的转变,不是埋下头只画点画线,不是坐在办公室用“拿来主义”拼凑,而是出现了一种多元素、多角度的力求尽力完成工作任务的这样一种工作观念。

这一年也是大家辛勤付出的一年,大家长年加班加点,周末没有休息,晚上甚至通宵工作,遇到紧急任务连轴转;这一年也是大家无私奉献的一年,我们好多同志一身兼数职,职务没提升,但是承担的各项责任都很到位,这充分体现了我们规划局的干部能顾大局,善顾大局;这一年也是辛劳受累的一年,我们大家都在用心思、用智慧在那儿工作,所以是辛勤劳累的;这一年也是整体提升的一年,应该说我们的工作质量、整体工作水平、队伍建设都得到了综合性的发展。

2013年的工作,集中体现了我们工作上的统筹性、控制性和敏锐性,也体现了我们工作上的高效性和实效性。当然我们工作中也有差距,刚才薛局长在总结工作的时候,对一些矛盾和问题直言不讳,所指出的问题我也很认同。对这些工作差距和不足,我们要按照局党组的要求,认真地加以改进。

对于2014年的工作,刚才薛局长简要地交代了面临的形势和任务,特别是明确了规划的繁重任务。这里我也谈几点想法:第一,必须认清一个形势。大家必须看到,十八届三中全会召开以后,全面推进改革的力度在加大,各方面的发展速度在提升,市委、市政府确定了全市城镇化建设的思路,明确2014年是中心城市建设的提质、提速年,这就使我们规划的任务更加繁重。市委、市政府已经研究确定2014年要实施六大提升,四大配套工程,当年投资达86亿元,面对这样一个大的任务,规划必须起到引领、前期到位的作用。这个任务是非常艰巨的,而且党的群众路线教育实践活动省委已经进行了动员,春节过后,马上进入具体的实施阶段,把学习实践活动与繁重的工作任务怎样有效地结合起来,圆满地完成各项具体工作任务,是对在座的各位一个考验。第二,要明确两大职能。一个是点上的职能,就是具体的规划任务必须确保完成,包括规划执法。第二个是面上的职能,怎样按照新型城镇化的要求,统筹全市的城镇体系,在完成总规修编的同时,怎样把新型城镇化体系规划顺利完成,是我们值得尽快研究的一件事。我们要认真研究进入省域城镇体系规划的一些重要支撑,对理论研究的几个关键要素,必须结合平凉实际研究提出来。第三,要增强三个自觉。一是要自觉地尽职尽责。这方面绝大多数同志做得非常好,但也有部分做得不足,也有能力不强要待遇的问题,没有奉献却多要回报的问题。二是要自觉地承担任务。教育实践活动中,就是要看干部的素质、能力、作风;看担当能力,看任务完成的质量和水平。三是要自觉地提高工作效率。今年任务很繁重,要求的节奏、时限都是非常紧,近几天,我和毛常委开了几次会都是围绕2014年重点工程的。第四,要继续强化四个观念。一要强化引领观念。规划是龙头,但规划不是简单地画图,规划要引领发展,规划绝不能制约发展,规划是对发展起到龙头带动作用,而不是以规划为前提限制一些科学合理的要素流动和效益发挥。二要强化统筹观念。除了局党组在抓工作人员统筹以外,每一个承担具体规划任务的科室和工作者都要学会统筹,为什么这么说,大家必须清楚,作为一个规划专业技术人才,除了专业知识以外,对综合素质要求是非常高的,如果你不懂平凉的历史,不懂平凉的发展特色,不懂平凉的文化特色,不懂文化积淀,在规划功能布局上就看不出你的设计思路,做出来的规划单体看起来很漂亮,但变成现实是一个扎眼的东西,是没有生命力的。三要强化务实观念。每一项规划成果,特别是具体的规划要有可操作性。外面有好多值得我们学习借鉴的规划成果,但不能简单地照搬照抄,要结合平凉的实际,学会一些创新;四要增强精品观念。每一项具体规划成果都必须是优秀的作品,变为现实发展的优秀产品设计,具有长效生命力的精品。第五,要实现五个提升。一要提升业务能力。这里我给大家八个字:勤学、善思、多悟、唯品。就是要勤于学习,善于思考,经常感悟,唯求精品、唯求上品,也就是说每一项规划成果不能是低级的、低档次的;二要提升服务质量。特别是面对2014年繁重的工作任务,我们需要配合的业务很多,尤其是棚户区改造是2014年中心城区的一个难点,这一难点的突破需要规划上动好多脑子,不仅要使棚户区改造顺利推进,而且要实现居民、村民生活条件的改善,这里面有一个利益问题,我们的规划工作是利益冲突的焦点,规划部门是利益冲突的前期点,是矛盾纠纷的敏感点,是反复倡廉的新的聚焦点。三要提高协调统筹能力。规划部门在牵头引领的过程中,一定要发挥好协调作用,使我们各项工作任务有理、有据、有效地推进。四要提高奉献求实的水平。无私奉献是我们的优良传统,务实、求实是我们工作的基本出发点,这一点必须坚持和发扬。五要提升队伍建设水平。面对艰巨的工作任务,面对市场经济条件下各种利益冲突,我们要做到四个“严”字:第一个是严谨,始终保持严谨的工作作风;第二个是严格,必须严格按规章制度办事,严格按规范程序办事;第三个是严肃,要严肃对待每一件事,保持清醒的头脑;第四个是严厉,坚决反对损害国家利益、群众利益的行为,自觉地维护我们规划队伍的良好形象,自觉地维护我们近几年形成的风清气正的优良局面。

总之,2014年的工作任务异常繁重,希望大家在局党组的正确领导下,攻坚克难,奋发进取,有为工作,圆满完成市委、市政府安排部署的各项工作目标任务。今天是腊月二十六,再过四天是春节,在此,我代表市政府给各位拜个年,祝大家马年吉祥,万事顺心、顺意,家庭和睦、幸福!

谢谢大家!

  

市规划局局长薛晓宏在2013年度

工作总结会议上的讲话

 

2014126

 

同志们:

在年末岁首之际,局党组决定召开2013年工作总结会议,吴市长在百忙之中莅临会议,充分体现了市委、市政府对规划工作的高度重视和对规划干部的亲切关怀,感谢吴市长、闫秘书长对我们的关心、支持!

刚刚过去的2013年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是中心城市攻坚突破的重要一年。一年来,全局上下以构建“阳光规划、制度规划、效能规划、数字规划、廉洁规划”为统揽,紧紧围绕“改进、创新、提升”的工作主题,全力推进规划编制、规划管理和项目服务,市委、市政府年初下达我局年度责任目标24项,实际完成重点工作33项,超出目标任务9项,规划工作的整体水平有了新的提升。

一、规划制定体系进一步完善,规划编制继续走在全省前列。2013年起,我们把规划编制的重心放到了城市风貌塑造、品质提升和功能完善上,一手抓第四轮《平凉市城市总体规划》修编,一手抓风貌控制等非法定规划,年内编制完成泾河河道及堤岸景观设计等重点区域规划15项。指导编制县区各类规划148项,目前,全市形成了层级健全的规划体系,规划编制工作走在全省前列。但按新型城镇化的要求,规划体系还不够完善,有些方面还存在缺项。

二、规划研究进一步深化,提出了一系列加强和改进城市规划工作的对策措施。一是结合总体规划修编,开展中心城市未来发展战略、城市特色、城市品质提升专题研究,在平凉日报刊发系列规划解读文章,增强全社会对规划工作的认识。二是针对中心城市旧城改造面临的实际问题,开展扶持政策研究,报请市政府审定下发了《关于中心城市旧城改造有关扶持政策的意见》。三是着眼解决老城区停车场缺乏等功能性问题,开展老城区公共停车场设置、地下空间利用研究、雨水排放系统优化研究,制定了老城区停车场设置及地下开发规划。

三、项目统筹积极主动,促进了中心城市重点项目的有序建设。一是编制了中心城市重点项目库,为科学谋划城市年度建设项目和招商引资提供了依据。二是按照“提质提速”的要求,论证提出了2014年中心城市重点建设项目,并协调平行部门及早启动了相关前期工作。三是制定了政府投资性项目管理任务书,并进行跟踪调度、考核评价,调研形成了专题分析评估报告。四是加强已批项目的清理调度,对2009年以来已批未开工项目,逐个分析原因,分类提出了整改和处理意见。五是切实提高项目选址水平,通过现场分析、专题论证、多案比选,先后就一些重点项目提出了专题论证分析报告。六是加快项目许可进度。建设项目随到随审,及时筹备规委会,年内召开规委会7次,审批项目77项。七是围绕规范配套费免征和返还程序,研究制定了中心城市配套费征缴管理办法,已经市政府常务会议审定。年内征缴配套费4443万元,占年度任务3000万元的148%

四、城市风貌控制得到强化,特色塑造的效果在一些区域初步显现。一是制定重点区域风貌控制规划,明确了崆峒大道、泾河两岸等重要道路以及重点区域、重要节点的风貌控制要求。二是在方案审查中更加注重风貌控制,年内组织召开方案评审会议12次,审查上报核定设计方案60多个。三是先后于5月份、8月份两次对重要节点、重要道路两侧在建项目的外立面色彩、材质、屋顶处理形式等进行集中清理整改,督促严格按照方案施工。四是将外立面装饰纳入规划执法监管,对未按审定方案施工的33幢建筑,及时督促进行了整改。

五、规范化建设深入推进,整体工作水平有所提升。规划编制、项目选址、规划条件制定、方案审查等各项工作都严格遵循现场分析、专家论证、征求意见、多案比选、层级审查、集中审批六个方面的程序,整体工作水平逐步提升。

六、学习研究之风日益浓厚,推进新型城镇化发展的思路更加清晰。一是坚持举办“平凉规划讲坛”,丰富了干部职工的知识结构。二是牵头举办全市城镇化建设专题研讨班,为加快全市新型城镇化发展提供了思想保证和理论支撑。三是结合平凉实际,就新型城镇化发展问题进行了专题调研,在全市城镇化研讨班和市委党校秋季主体培训班上进行了辅导和交流。四是深入学习领会中央和省市关于新型城镇化发展的一系列会议精神,研究制定了当前和今后一个时期全市城乡规划工作的思路目标及重点任务。五是及时贯彻落实市上领导指示精神。年初,按照吴市长在我局2012年工作总结会议上提出的“深”、“精”、“实”、“活”、“严”、“效”六字要求,梳理细化了7个方面86项工作任务,纳入2013年规划局内部工作责任目标予以落实。按照724市委、市政府主要领导和分管领导听取规划工作汇报时的指示精神,讨论制定了贯彻意见,梳理了8个方面55项具体工作,目前已全部落实到位。

七、执法力度进一步加大,集中拆除了一批违法建设工程。一是项目许可后,及时与建设单位签订批后管理目标责任书,明确各个阶段的监管内容。落实建设项目划片包干责任制,除日常巡查外,年内集中开展专项执法检查3次。二是严肃查处各类违法建设工程。共发现违法建设44起,及时制止18起、行政处罚4起,对西郊清真寺等22项违法工程实施了强制拆除。三是及时向区执法局书面告知重要路段、重要节点个人违法建房150起,会同区执法局先后13次对43处个人违法建房进行了强制拆除。

、党风廉政建设不断加强,廉政风险防控和效能建设成为市级示范点。一是对照中央、省市关于改进作风的有关规定,研究制定了《关于改进作风创新服务提升规划工作水平的意见》,提出了七个方面30条具体规定,成为党组及全体干部职工改进作风的规范要求。二是逐项制定工作流程图,对127个工作环节规定了承办岗位、职责要求、责任人和办理时限,编制了《廉政风险防控手册》,省纪委先后两次来我局调研,对我局廉政风险防控工作和效能建设给予了充分肯定,我局的作法在甘肃电视台进行播出。三是重视加强干部职工廉政教育,10月份,组织科级以上干部到平凉监狱接受警示教育,近期,在全市警示教育大会之后,召开了科级以上干部警示教育会议,集中构筑思想防线。

九、扎实推进“双联”行动,为联系村和帮扶户解决了一些实际困难。举办了养殖、蔬菜种植、果园管理、建筑技术等培训班。筹措资金10万元,并争取项目扶持,建成了标准化村级活动中心。编制农宅规划,争取危改资金8万元,新建农宅8户。编制完成白庙乡集镇规划和文邓村、栾塬村两个村庄风貌规划,全面完成“双联”各项任务。

十、“五项活动”深入推进,部门形象有了新的提升。深入开展阳光规划、制度规划、效能规划、数字规划、廉洁规划“五项活动”,全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度,部门形象有了新的提升,年内被命名为市级文明单位。

一年来,全体干部职工认真践行“热情文明、笃学敬业、依法规范、高效有序、负责守纪、公正廉洁”24字行为规范,团结协作、敬业奉献,拼抢提速、加班加点、跑步干事,形成了干事创业的良好氛围。2013年在繁忙中匆匆而过,干部职工为规划事业的发展付出了很多。

一年来,各科室、各单位的工作都可圈可点、亮点纷呈。办公室积极融入中心工作,不断强化综合协调职能,注重研究谋划工作,在保障机关高效有序运转上发挥了重要作用。城乡规划科注重工作创新,在改进规划编制方式、提高规划条件制定水平等方面做了大量工作。项目规划科注重发挥对建设项目的牵总协调职能,项目选址、项目调度工作积极主动。市政工程科在中心城市基础设施重点项目谋划论证、任务书管理、技术服务保障等方面超前到位。建筑工程科(评审中心)方案审查节奏明显加快,审查质量有所提升。规划管理科(执法支队)和两所不断创新规划执法管理措施,加大违法建设查处和拆除力度。测绘队和设计院重视队伍建设,积极拓展业务市场,全力配合中心工作,成为我局技术力量的重要补充。

这些成绩的取得,离不开市委、市政府的亲切关怀和大力支持,凝聚着全体职工的心血和汗水,在这里,我代表局党组向市委市政府表示衷心的感谢,向全体干部职工一年来的辛勤付出表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,与加快推进新型城镇化的要求相比,与市委市政府对我们部门职能定位和殷切期望相比,与社会各界人士和平凉新型城镇化要求相比,我们的工作还存在很多问题,很多方面差距很大,在罗列这些问题之前,我简单对各科室、各单位报告工作情况作一点评:今年各科室的报告工作是第二次,应该不同于第一次,但是今天科室报告工作参差不齐,反映出科室工作水平参差不齐,反映出科室负责人逻辑统筹能力存在问题,不是重视不重视的问题,是水平的问题!当前我们还存在以下亟待解决的问题:一是视野不开阔,规划理念陈旧,对城市谋划缺乏系统性、科学性、前瞻性。二是规划水平有待进一步提高,一些规划成果的针对性和操作性不强,城市风貌控制的效果还不够明显。三是规划效能需要进一步提高,一些环节依然办事拖拉,始终快不起来,包括一些科室内部,忙的依然是忙的,闲的依然是闲的,苦乐不均,腰来腿不来。四是能力不强的问题越来越突出。我们党组近期开会,深感能力不强,工作不胜任的问题很突出,我们每个科室怎么样?每个干部职工怎么样?明显感觉到不适应的问题,尤其现在,近两年城市建设明显加快,项目建设的量一年比一年大,我们当前的工作只是出于一种疲于应付、被动的、把工作干过的这样一种状态,我们如何从高端的层次去设计好,当然这是党组的问题,但是我们每个职工是不是适应这种情况,每名分管领导是不是把分管的工作抓在手里、研究透了?同时我觉得2013年尽管我们的工作从大项方面来说超额完成,但是还有四件事必须提醒一下:第一件事,《总规》修编滞后于进度要求;第二件事,给有关领导和科室安排的建筑风貌控制导则,这是,市委、市政府主要领导、分管领导多次安排的,是2013年的一项重要任务,分区域将建筑物外立面颜色、风格、立面、具体做法,要定一个标准;第三件事,规划执法的问题,尽管“三定”方案规定,个人建房问题由区政府负责,规划局管的是建设单位和团体建设,但是中心城市任何乱修滥建,越来越猖獗的势头如何遏制?我们如何改进措施,新的一年如何开展规划执法的问题,这都是必须认真对待的;第四件事,在局务会上安排的竣工规划验收有关违法建设问题的处理办法。这四件事,我后天上午要听分管领导和有关科室成型的报告。

2014年是全面深化改革的开局之年,也是加快新型城镇化发展的重要一年,规划工作要以党的十八大、十八届三中全会精神以及中央城镇化工作会议精神为指针,深入开展“中心城市规划建设管理提速提质年”活动,着力构建“阳光规划、制度规划、效能规划、数字规划、廉洁规划”,集中在空间统筹、城乡一体、品质提升、功能完善、服务配套上求突破,为加快新型城镇化、全力打造特色鲜明的甘肃东部门户城市提供规划保障。

我们去年有个工作计划,提出了2014年的编制任务,一要按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求,围绕优化城镇空间结构和布局,增强综合承载能力,开展城镇体系规划专题研究、崆峒山区域的城乡一体化发展规划编制,城市总体规划报批实施。二要围绕建立城乡统一的建设用地市场,加快详细规划、专项规划编制,实现市域建设用地详细规划全覆盖。三要按照尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,对现有规划进行修改完善。四要围绕提高城镇居民生活质量,解决城镇人口快速增长带来的各类问题,修订和落实各类基础设施专项规划。2014年的规划工作任务比任何一年都繁重,如何面对2014年,不知道相关科室、相关人员准备好了吗?

2014年的其他工作任务,我不再多讲,根据今天吴市长的重要讲话,我们要进一步梳理归纳,制定下发2014年工作安排计划。

最后,借这个机会,我代表局党组,预祝全体干部职工春节快乐,阖家幸福!预祝全体干部职工新的一年身体健康,工作顺利,事事如愿!

谢谢大家!