您当前位置:平凉市规划局 >> 规划公示 >> 浏览文章 提示:点击图片可看原图

《平凉市域城镇体系规划(2014-2030)》公示

2015/3/23 8:58:00 本站原创 佚名 阅读 【字体:

 

《平凉市域城镇体系规划(2014-2030)》成果已由甘肃省城乡规划设计研究院编制完成,即将上报市政府审批,按照《城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》有关规定,现依法向社会公示征求意见,请广大市民提出修改意见。

公示时间:30个工作日(2015323日—58日)

网站公示:/

现场公示:平凉市规划局办公楼前规划公示栏

公示意见反馈方式:

电子邮件:583633302@qq.com

信件地址:平凉市规划局(平凉市广成路45号)

    话:09338232389

    真:09338236016

邮编:744000

 

 

 

 

一、规划编制目的

为深入贯彻科学发展观要求,全面落实《甘肃省域城镇体系规划(2013-2030)》,加快推进平凉新型城镇化建设,全面增强城市综合实力和辐射带动能力,促进经济、社会、人口、城乡、环境和资源相协调的可持续发展,构建平凉特色的城乡空间格局,组织编制《平凉市域城镇体系规划(20142030 年)》。

二、规划范围和期限

1.规划范围:平凉市全域,国土面积约11169.7平方公里,包括崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县和静宁县一区六县。

2.规划期限:规划期限为2014-2030年,近期为2014-2020年,远期为2021-2030年。

三、城市发展目标

2030年将平凉市建设成为甘肃省省域副中心;新丝绸之路经济带甘肃黄金段上重要的交通、物流枢纽、文化高地和开放门户;陕甘宁交汇处工贸物流、文化旅游、生态宜居型区域中心城市;全国重要的生态安全屏障,陇东国家级能源化工、全国农区绿色畜牧、全国优质果品出口创汇和西部人文生态旅游基地。全面建成综合竞争力和创新能力优势突出、综合承载力强、宜居水平高、文化高度发达、民生幸福的现代化富强新平凉。

四、城镇化发展战略

1.枢纽内涵复合化:充分利用国家向西开放和“新丝绸之路经济带”建设的重大机遇,转变枢纽利用方式,以重点城镇为主导空间,培育与国家、全省枢纽密切相关的本地化功能,以交通、物流、电力三大枢纽为基础,从“资源开发运输”向“城镇发展服务”升级,突出枢纽对对本地城镇发展的服务,强化对全市城镇化的带动作用。

2.产业发展多元化:根据国家宏观发展的基本态势,把握未来国家及地区发展的走向,对平凉近年来的发展战略和路径进行必要的调整,以多元化的途径实现较为均衡的社会经济发展。改变过度依赖能源原材料工业规模扩张实现经济增长的发展路径,确立以富民和发挥战略功能为主线的发展思路,着力打造陇东国家能源化工、全国农区绿色畜牧和全国优质果品生产及出口创汇三大基地。

3.生态保护优先化:依托国家生态重点工程建设,强化“生态立市”战略,完善生态功能系统功能。合理利用生态资源,增强保护地区的城乡发展动力。合理协调“生态空间、生产空间、生活空间”,提升重点地区的城镇化发展品质。

4.文化传承特色化:平凉要以甘肃省建设华夏文明传承创新区为平台,传承优秀历史文化、健全公共文化服务体系、促进文化产业带动经济转型发展、推动现代文化创新的文化大市建设,探索经济欠发达但文化资源富集地区的新型城镇化道路。

5.城乡联动一体化:落实新型城镇化的总体要求,以全面建设小康社会为目标,打破城乡二元结构,促进公共服务均等化、生产要素自由流动、生态环境有效保护,构筑城乡一体、统筹协调发展的格局。

6.分区发展差异化:划定不同的城镇发展空间分区,因地制宜,多模式推进,提出不同分区的发展任务和目标策略,引导和支撑不同分区的差异化发展模式,进一步培育和提升县域特色经济对城镇化的积极作用,分类分区指导城镇空间协调发展和城乡统筹发展,构筑城乡共荣格局。

五、市域人口规模与城镇化水平

1.市域总人口:2020年为240-242万人,2030年为250-255万人。

2.市域城镇化水平:2020年为47-48%2030年为60-65%

六、市域城镇空间布局结构规划

规划市域城镇空间布局结构为“一主三副三节点、两轴三片双通道”。

1.“一主”:指平凉市区域发展核心—崆峒区,是平凉市域政治、经济、文化中心,甘肃省省域副中心,同时也是平凉都市区(即中部发展分区)的核心。该区域的战略意义在于整合优质资源、构建推动平凉市新型城镇化发展的“引擎”和“中枢”,也是平凉市参与区域竞争与合作的核心区域。

2.“三副”:由静宁县城、华亭县城和泾川县城组成市域副中心城市。

静宁县:市域西部片区发展中心,陇东南文化历史区重要组成部分,国家新型城镇化试点城市。着力打造全国优质果品生产及出口创汇基地、全国纸质品包装产业基地和中国西部绿色产业基地。规划增强与庄浪县的内部协同发展能力,共同建设中国优质果品生产加工基地,构建平凉西部农特资源型城镇提升发展区,提升西部片区区域服务功能。

华亭县:市域南部发展中心,重点加强与中心城区的分工协作,以煤化工的转型升级为重点,建设以新型能源化工、煤炭物流、旅游为主的市域副中心城市,与崇信、灵台加强煤化工产业的合作,共同建设平凉市煤化工基地,成为国家陇东能源基地的重要组成部分,与灵台县共同构建现代资源特色发展区。

泾川县:平凉都市区副中心城市,是丝绸之路经济带重要的佛教文化传播地、西王母文化发祥地,也是陕甘宁省际交界区重要的商贸物流节点和西部旅游疗养胜地。规划增强泾川、灵台内部协同发展能力,助推灵台提升为国家级历史文化名城,共同构建平凉东部丝路文明与现代资源特色发展区,提升片区国际化和区域服务功能。

3.“三节点”:即崇信县城、灵台县城、庄浪县城,是各自县域政治、经济、文化中心,县域中心城市,新型城镇化的主要承载地,引领县域发展的增长极。

4.“两轴”:指两条特色城镇发展轴,包括静--泾文化生态城镇综合发展轴和静---灵特色资源城镇综合发展轴,是支撑平凉市新型城镇化的战略空间。

--泾文化生态城镇综合发展轴:依托312 国道、平定高速、福银高速、西平铁路、平定铁路(规划)等交通设施和丰富的文化、生态资源,加强与西部和东部地区的兰州都市圈、大西安都市圈、关天经济区的经济联系,构筑国家向西开放的便捷通道,助推平凉融入丝绸之路经济带。

---灵特色资源城镇综合发展轴:依托静庄高速(规划)、天平高速(在建)、华崇灵高速(规划)、国道G566、省道304等交通设施,构建市域南部交通廊道,加强和关天经济区、兰西经济区的互动发展联系,增强平凉市的区域开放能力,为陇东国家能源基地城市的转型升级提供区域发展动力。

5.“三片”:即东部现代资源特色发展区(华亭县、灵台县和崇信县新窑镇和黄花乡)、中部平凉都市区综合城镇发展区(崆峒区、泾川县和崇信县)和西部农特资源型城镇提升发展区(静宁县和庄浪县)。

6.“双通道”:即天--庆和宝--固两个城镇互动发展通道。

--庆城镇互动发展通道:依托天平高速(在建)、彭大高速(规划)、平庆高速(规划)、天平铁路(规划)以及省道318、省道304等交通设施,加强与陕甘革命老区和成渝地区的交通联系,拓展平凉对天水、庆阳地区辐射带动的腹地,北向拓展腹地,南向加强与丝路经济带的交通联系,助推平凉融入丝绸之路经济带黄金段,增强平凉与东部三市的内部协同发展能力。

--固城镇互动发展通道:依托福银高速、华泾高速(规划)、天平高速(在建)、宝汉高速(规划)、国道344等交通设施,加强与宝鸡和固原地区的交通联系,充分利用关-天经济区和扶贫开发的国家动力,强化平凉的区域中心作用,增强平凉与关天经济区和沿黄经济带的互动发展。

《平凉市域城镇体系规划(2014-2030)》公示

 

《平凉市域城镇体系规划(2014-2030)》公示
 

 

七、城镇等级规模结构

1.市域中心城市

>50万人:中心城区(崆峒镇、四十里铺镇、柳湖乡)。

2.市域副中心城市

1015万人:华亭县城(东华镇、西华镇)、泾川县城(城关镇)和静宁县城(城关镇、八里镇)。

3.县域中心城市

510万人:庄浪县城(水洛镇)。

35万人:灵台县城(中台镇)、崇信县城(锦屏镇)。

4.重点镇(21个)

13万人:白水镇、草峰镇、安口镇、策底镇、马峡镇、新窑镇、玉都镇、荔堡镇、高平镇、独店镇、什字镇、邵寨镇、朝那镇、南湖镇、朱店镇、韩店镇、威戎镇、界石铺镇、李店镇、峡门镇、郑河镇。

5.一般乡镇(70个)

0.51万人:窑店镇、王村镇、泾明乡、党原乡、安国乡、白庙乡、西阳乡、花所乡、大寨乡、寨河乡、仁大乡、甘沟乡、万泉镇、阳川乡、南坪乡、良邑乡、柳梁乡、梁原乡、卧龙乡、古城乡、城川乡。

<0.5万人:其他乡集镇。


《平凉市域城镇体系规划(2014-2030)》公示

 

八、市域城镇职能结构

规划城镇职能按照城镇等级分别进行划分,共包括综合型、工贸型、商贸型、旅游型、农贸型五种类型。

1.中心城区为综合型城市(崆峒镇、四十里铺镇、柳湖乡)。主要承担文化旅游、商贸物流、科技教育、信息金融等区域性生产生活服务职能。

2.华亭县城(东华镇、西华镇)、泾川县城(城关镇)和静宁县城(城关镇、八里镇)为综合型城市。承担服务县域范围内的政治、经济和文化中心,以及服务片区的生产生活服务职能。

3.庄浪县城(水洛镇)、灵台县城(中台镇)、崇信县城(锦屏镇)为综合型城市。主要承担服务县域范围内的政治、经济和文化中心。

4.高平镇、什字镇、白水镇、南湖镇、安口镇为综合型城镇,承担服务周边城乡的次中心职能。玉都镇、荔堡镇、策底镇、邵寨镇、新窑镇、独店镇、峡门镇为工贸型城镇,依托城镇及周边资源优势,积极拓展新型建材产业。草峰镇、马峡镇、朱店镇、威戎镇、朝那镇为商贸型城镇,依托良好的交通条件,发展现代物流产业,承担商品交易和集散职能。韩店镇、界石铺镇、郑河镇、李店镇为旅游型城镇,依托城镇周边旅游资源,加强旅游产品开发和旅游服务设施建设。

5.砚峡乡集镇、新开乡集镇、泾明乡集镇为工贸型城镇,作为本县域内能源化工产业项目拓展的主要城镇。上关乡集镇、河西乡集镇、百里乡集镇为商贸型城镇,依托现有商贸市场条件,积极扩大商贸物流规模。王村镇、窑店镇、党原乡集镇、罗汉洞乡集镇为旅游型城镇,积极拓展旅游产品,提升旅游服务水平。其余乡镇均为农贸型城镇,主要承担自身及周边邻近区域内的农产品加工、农产品集散、农业技术和信息服务等职能。

 

《平凉市域城镇体系规划(2014-2030)》公示

 

九、中心城市发展引导

1.中心城区(崆峒镇、四十里铺镇、柳湖乡):突出公共服务、旅游服务和居住等职能,以发展生态文化旅游、商贸物流等现代服务业,高新技术、装备制造、农副产品加工等现代工业为主,加强对煤化工产业的控制和引导。

2.华亭县城(东华镇、西华镇):以煤化工的转型升级为重点,建设以新型能源化工、煤炭物流、文化旅游为主的市域副中心城市。重点加强与中心城区的分工协作,是平凉都市区的重要组成部分。城镇人口规模控制在12‐15 万人,城镇建设用地规模控制在15‐16 平方公里。建议对华亭县进行行政建制调整,设立华亭市。

3.泾川县城(城关镇):以推进新型工业化和保护利用历史文化为核心,以建设大云寺王母宫大景区为重点,打造以文化旅游、新型能源化工、现代纺织工业等为主的市域副中心城市。是丝路文明与现代资源型特色发展区的中心。城镇人口规模控制在12‐15 万人,城镇建设用地规模控制在15‐16平方公里。积极争取泾川撤县建市。

4.静宁县城(城关镇、八里镇):以现代农业为基础,加快延伸产业链,建设以农产品加工、全国优质果品生产及出口、包装材料、生态旅游等为主的市域副中心城市。是农特资源型城镇提升发展区的中心。城镇人口规模控制在12‐15 万人,城镇建设用地规模控制在15‐16平方公里。建议对静宁县进行行政建制调整,设立静宁市。

5.灵台县城(中台镇):以推进新型工业化和保护利用历史文化为重点,打造以文化旅游、煤电化、煤炭物流等为主的县域中心城市。重点加强与泾川县城的协调互动,是丝路文明与现代资源型特色发展区的重要组成部分。城镇人口规模控制在3‐5万人,城镇建设用地规模控制在3‐4平方公里。

6.庄浪县城(水洛镇):以现代农业为基础,加快延伸产业链,发展农产品加工;依托六盘山生态核心区和梯田观光资源,拓展生态旅游业。加强与静宁县城的协调互动,是农特资源型城镇提升发展区的重要组成部分。城镇人口规模控制在8‐10万人,城镇建设用地规模控制在10‐12平方公里。

7.崇信县城(锦屏镇):以煤化工的转型升级为重点,建设以新型能源化工为主的县域中心城市。重点加强与中心城区、华亭县的分工协作,是平凉都市区的重要组成部分。城镇人口规模控制在3‐5 万人,城镇建设用地规模控制在4‐6平方公里。建议对崇信县进行行政建制调整,设立崇信区。

十、重点小城镇示范引导

坚持示范带动、有序推进,重点加强省级新型城镇化试点建设,积极开展平凉市重点示范小城镇建设。

 

类别

数量

城镇名称

全国

重点镇

12

四十里铺镇、白水镇城关镇、什字镇、朝那镇、锦屏镇、东华镇、安口镇、水洛镇、南湖镇、朱店镇、威戎镇

省级

重点镇

4

玉都镇、新窑镇、策底镇、崆峒镇

市级重点小城镇

重点镇

8

草峰镇、马峡镇、荔堡镇、高平镇、独店镇、邵寨镇、韩店镇、界石铺镇

一般乡镇

26

窑店镇、李店镇、万泉镇、王村镇、泾明乡、罗汉洞乡、安国乡、花所乡、西屯乡、三合乡、仁大乡、阳川乡、柏树乡、治平乡、百里乡、大秦乡、大寨乡、柳梁乡、星火乡、南坪乡、良邑乡、党原乡、岳堡乡、盘安乡、甘沟乡、四河乡

 

十一、城镇化分区实施指引

(一)平凉都市区

1.城镇发展目标:户籍人口2030年达到114万人,城镇化率增长到68%,城镇人口增长到78万人。

2.城镇空间组织:规划形成一主两副、两轴两带的城镇空间网络结构。

“一主”为平凉中心城区(崆峒区)。

“两副”为泾川县城和崇信县城,县域综合服务中心。

“两轴”分别为依托青兰高速、G312、西平铁路等交通线形成的对外联系发展轴,向西联系宁夏、兰州,向东联系西安;依托S203和平庆铁路形成的市域内部发展轴,加强平凉都市区和现代资源特色发展区的经济联系。

“两带”为依托平庆高速-彭大高速、宝中铁路、S203S318形成的西部发展带,向南联系华亭、宝鸡,向北联系庆阳;依托灵泾铁路、泾庆铁路等形成的东部发展带,向南联系灵台、陕西,向北联系庆阳。

3.重点产业发展与布局

1)产业发展策略:以现代农业为基础,生态文化旅游业为主导,煤电化产业、现代物流业、农副产品加工业为支柱,发展培育高新技术产业、现代纺织、装备制造业、新型建材业、现代服务业为新的经济增长点。

2)产业发展空间布局:规划都市区产业发展形成“三区一园多基地”的产业空间布局。

三区:主要指平凉国家级经济技术开发区(将平凉工业园区升级为国家级经济技术开发区,下辖峡门建材工业基地)、崆峒山生态文化旅游示范区和大云寺-王母宫大景区。

一园:指泾川工业园(下辖泾川循环产业、能化工产业基地),重点发展电力、建材等产业,加快培育农副产品加工、物流等产业。

多基地:分布在平凉都市区范围内的产业基地,包括峡门建材工业基地、中心城区综合物流基地、泾川循环产业基地、泾川能源化工产业基地、泾川能化物流基地、黑河工业园泾川能源化工基地等。

4.综合交通发展

1)铁路规划:新建平定铁路,加强平凉都市区与定西市、兰州市的联系;新建平环定铁路、天平铁路、平庆铁路、平庆城际铁路,加强都市区与庆阳市、天水市的经济联系;新建灵泾铁路,增强灵台煤炭资源外运能力;新建宝中二线,增强宝中铁路运力,解决宝中铁路超负荷运行的问题。

2)公路规划:增强都市区与市域东西两片区、庆阳、宝鸡、天水、定西、固原的城市的快速交通联系,新建彭大高速、平凉绕城高速、天平高速、华泾高速、华崇灵高速、崇白高速、平庆高速、灵华高速;建设规划建设崆峒-华亭县、崆峒-崇信、华亭-崇信、泾川-高平-灵台四条一级路,形成都市区内部以及与周边地区联系的快速交通廊道。

3)机场规划:在崆峒区白庙乡建设平凉支线机场,建设标准为军用二级、民用4C级。


《平凉市域城镇体系规划(2014-2030)》公示

 

 

十二、市域产业发展与布局

1.产业发展目标

构建以现代农业为基础,以文化旅游、物流、农副产品加工为支柱,以能源化工为主导,以装备制造、高新技术产业(新能源、新材料、生物医药)、新型建材、生产性服务业为新兴接续产业的多元协同发展的现代产业体系;同时坚持资源化、再利用原则,积极构建循环经济产业链,促进成熟型资源城市的转型发展。大力发展循环经济,建设陇东传统能源综合开发利用示范区,推动节能城市建设。

2.产业发展策略

融入区域,协调共赢:紧抓丝绸之路经济带建设的重大机遇,以文化旅游为突破口,加强与相关城市和国家的交流合作;加强煤炭、电力等能源外送通道建设;积极拓展农产品加工、装备制造等产业的技术交流与合作。

特色多元,转型跨越:以技术提升和产业链延伸为重点,优化能源化工、农副产品加工、农业等传统产业;依托特色文化资源,做大做强文化旅游产业;加快发展商贸物流等现代服务业;积极培育装备制造、新能源、新材料等新兴接续产业,构建优势突出、多元协同的现代产业体系,实现资源城市的转型升级与跨越发展。

绿色生态,循环发展:以生态保护和环境承载力为基础,明确产业准入门槛,发展低耗能、低耗水、低污染、低排放的绿色生态产业。全面落实循环经济理念,构建能源化工、特色农产品加工、新型建材、现代农业等循环经济产业链。

空间集聚,产城融合:推进工业向园区集聚,加强各园区间的分工协作。优化整合“小散差”的园区,鼓励有条件的园区申报国家级或省级经济技术开发区。构建“园区-城镇”协调发展的弹性空间结构,实现产城互促。

3.市域产业空间布局

平凉市域产业空间结构规划为“一心三区六组团”。

“一心”:为中心城市。集聚全市产业链高端环节,重点发展文化旅游、商贸物流、商务金融等现代服务业,积极拓展高新技术、装备制造、新材料、生物医药、新型建材、农副产品深加工等等高新技术产业。

“三区”:分别为崆峒区、华亭县、崇信县构成的中部经济区,泾川县、灵台县构成的东部经济区,和静宁县、庄浪县构成的西部经济区。其中,中部经济区以文化旅游、商贸物流、新型能源化工为重点,同时发展装备制造、新型建材、生物医药、农产品加工等相关产业;东部经济区以以文化旅游、商贸物流业为重点,同时发展新建材、农产品加工、现代纺织和制药等产业,适度发展能源化工产业;西部经济区以草畜、农产品加工、优质果品生产及出口、地毯加工为重点,同时发展包装、物流、旅游等相关产业。

“六组团”:崆峒组团,建设崆峒山大景区,发展高新技术、装备制造、新材料、新能源、生物医药、新型建材、农副产品深加工等产业,重点发展文化旅游和商贸物流的服务业;华亭-崇信组团重点发展煤电化、新能源、农副产品加工、建材、装备制造、物流、旅游、生物药材等产业;泾川组团重点发展以大云寺-王母宫为主的大景区,加速培育文化旅游、新型能源化工、养生疗养、商贸物流等产业,发展农副产品加工、建材、现代纺织等产业;灵台组团,重点发展文化旅游、煤电化、农副产品加工、建材、制药、煤炭物流等产业;庄浪组团,重点发展农副产品加工、建材、物流、旅游、现代农业等产业;静宁组团,重点发展农副产品加工、全国优质果品生产及出口、纸箱包装、旅游、物流、现代农业等产业。

4.工业园区发展引导

平凉工业园区:力争升级为国家级经济技术开发区。重点发展现代装备制造、能源电力、新型建材、战略性新兴产业,配套发展农产品加工、现代物流业、商贸服务业、创意设计业;合理布局煤化工产业用地,对现有煤化工项目进行转型升级,严格控制煤化工项目建设。

省级工业园区:华亭工业园区重点发展煤化工、能源电力、现代冶金、矿山机械制造产业,配套发展现代物流业。静宁工业园区重点发展纸制品包装印刷、农产品加工、地毯加工业,配套发展现代物流产业,着力构建完整的纸制品包装印刷产业链,形成集造纸、纸制品包装、高档印刷为一体的高、中、低多层次、全方位的纸制品包装产业基地。

市级工业区:崇信工业区重点发展能源化工产业,配套发展新型建材产业。泾川工业区重点发展电力、建材等产业,加快培育农副产品加工、物流等产业。灵台工业区重点发展电力、煤炭物流、农副产品加工、制药和建材等产业。庄浪工业区重点发展农产品深加工、服装加工、有色冶金产业。规划新建黑河工业区重点建设煤化工、石油化工,构建以煤与石油相互耦合发展的现代能源化工产业体系,逐步打造市级能化产业基地。

鼓励华亭工业园区与崇信工业区共建华崇工业集中区,加强与平凉工业园区的分工协作,打造陇东国家级能源化工基地。

依托策底、石堡子、黑河、铜城、四十里铺、峡门等能化和传统产业集中区,构建以能源化工基地为主的国家级综合示范园区。

加强工业园区与城镇的协调互促。以能源化工为主的园区,与城镇之间预留适当安全防护距离,配套服务在相邻的城镇统一布局。非能化型工业园区与城镇结合发展,实现产城一体。

 

《平凉市域城镇体系规划(2014-2030)》公示
 


 

 

 


 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



关于我们 | 版权声明 | 联系我们 | 帮助中心 | 会员登陆 | 友情链接 | 网站地图 | 订阅RSS |